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浙江省推動縣域科技創新 打造長三角一體化創新發展“三重優勢”
日期:2020年08月12日 07:27      浙江省科技廳

  今年以來,浙江省嘉善縣積極搶抓長三角一體化國家戰略的重大機遇,堅定不移貫徹新發展理念,以“人才強縣、創新強縣”雙輪驅動,著力構建區域創新體系,奮力打造創新策源優勢、產業創新優勢和創新生態優勢。今年上半年,嘉善高新產業逆勢增長,規上高新技術產業增加值達66.9億元,同比增長15.6%;高新技術產業增加值占規上工業增加值比重達62.3%,同比提升13.2個百分點;規上企業研發費用達17.5億元,同比增長27%,三項指標的增幅均列嘉興市第1名,科技創新月度評價指數連續4月居嘉興市第1名。
  一、以創新平臺與人才飛地為依托,打造創新策源優勢
  一是聚焦“國家戰略”,謀劃建設世界級“科創綠谷”。按照《示范區總體方案》要求,重點圍繞數字經濟、高端教育、醫療健康、高端商務等主導產業,布局水鄉創新單元、生態創新聚落、智慧創新社區創新組團,全面推進創新資源集聚,打造祥符蕩科創綠谷,建成長三角人才高地。目前已完成浙江大學智慧綠洲項目框架協議的簽約,并深入對接中科院上海分院、復旦大學創新研究院等高端項目,已先期設立基金管理公司4家,合伙企業9家,資金總規模約22.8億元。
  二是聚焦“創新驅動”,著力建設高新產業“增長極”。牢牢把握“高”和“新”發展定位,搶占未來科技和產業發展制高點,突出創新驅動、產業鏈帶動,加快推進總投資50億元的立訊智能科技電子產業園項目以及總投資25.4億元的格科微電子項目等重量級高新項目建設,打響“高新”品牌。截止目前,今年嘉善通信電子高新區工業總產值達189.4億元,同比增長22.7%;出口交貨值達69.3億元,逆勢增長72.5%,兩項指標的增速均在全省高新區中排名第1位。
  三是聚焦“全球英才”,連鎖經營內外“雙飛地”。在上海、歐洲布局“人才飛地”,全方位網羅全球頂尖人才和項目。其中嘉善國際創新中心(上海),今年設立首期2000萬元的天使基金,采取“資助+期權+激勵”的運作模式,對優質人才團隊項目予以資金支持。
  二、以主體培育和人才引育為核心,打造產業創新優勢
  一是開展科技企業“倍增”行動。把科技企業培育作為推動科技創新的有力抓手,完善“微成長、小升高、高壯大”梯次培育機制,對科技含量高、創新能力強的企業開展“一企一策”高品質跟蹤服務。今年新認定省科技型中小企業183家,列全市第1位,創歷史新高。嘉善累計認定高新技術企業286家,實現兩年翻番,累計認定省科技型中小企業826家,實現三年翻番。
  二是開展研發活動“擴面”行動。通過政策激勵、技術引導、評價倒逼等措施,鼓勵企業加大研發投入,支持企業建設各級研發機構,不斷激發企業創新活力,培育企業科技內生動力。今年嘉善新認定市級研發中心20家、縣級研發中心17家,新認定市創新企業研究院2家。全縣有170個項目列入第一批省級新產品試制計劃項目,創歷史新高。截止目前,嘉善規上企業研發活動覆蓋面達77.7%,研發機構覆蓋面達66.9%,均列全市第1位。
  三是開展高端人才“匯善”行動。重磅發布“祥符英才”計劃,5年內將累計投入財政資金50億元以上,以真金白銀廣納天下英才。啟用嘉善長三角人才創新園,成立長三角(嘉善)招商引才服務有限公司,創新市場化引才模式。舉辦“一體嘉you?善聚英才”全球納賢活動、“夢想中國?智匯嘉善”創新創業大賽、復旦—嘉善高層次人才項目路演等路演活動8場,累計簽約落地項目31個。截至目前,嘉善累計國家級領軍人才83名,省級領軍人才43名。
  三、以政策扶持和人才服務為途徑,打造創新生態優勢
  一是積極發揮扶持政策的乘數效應。出臺科技、人才、金融新政2.0版,針對浙江省推出的“鯤鵬計劃”,建立“一事一議”專項引進機制,對新引進的頂尖人才領銜的團隊項目予以最高2億元的滾動支持或追加資助;對經認定的新型研發機構給予一次性最高100萬元的獎勵,對特別重大的給予不低于5000萬元的綜合扶持。以最大的誠意、最優的政策調動各類創新主體的積極性、主動性和創造性。今年共撥付科技創新發展專項資金合計5865萬元,比去年增加近900萬。
  二是不斷強化科技金融的疊加效應。充分發揮科技銀行的金融支撐作用,紓解受疫情影響的科技型企業融資難題,截止到目前,嘉善10家科技銀行累計完成對58家科技型小微企業貸款1.55億元,辦理貸款筆數65筆,授信額度比年初新增1.14億元,貸款余額比年初新增9000萬元。設立5億元企業紓困基金,大力實施“五減一補”(減稅減費減租減息減支補助),鼓勵金融機構向上爭取國家普惠性再貸款再貼現資金,發放優惠貸款13.5億元,為2653家企業減息讓利超6000萬元。
  三是持續提升人才生態的磁場效應。深入實施“人才安居”工程,率先推出人才住房券和人才金卡制度,給予外專人才的最高可申領300萬元人才住房券,并可享受醫療保健、社會保險、子女入學、隨遷配偶、安居置業、工作許可證辦理等“金卡”服務。優化審批流程,率先實現外國人來華業務“一站式”并、串聯結合審批,流程由三十個工作日縮減為五個工作日。系統梳理人才工作、生活服務事項,加快打造“人才e點通”服務云平臺,全力實施人才創業創新全周期服務“一件事”改革,營造最優人才發展“生態圈”。
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